全国统一碳市场启动将近 千亿级碳交易市场可期

2015年是有气象纪录以来全球气温最高的一年，减慢全球气温上升，减少全球二氧化碳排放要所新的市场机制，这种机制叫做碳交易。就是把二氧化碳排放权作为一种商品，减排好的企业可以卖掉二氧化碳排放权获得收益，想多排放的企业掏钱去买，付出一定代价。这样控制住二氧化碳排放总量，促进二氧化碳减排。

早在2011年10月国家发改委批准上海、天津、北京等七省市开展碳交易试点工作。现在全国统一碳市场启动临近。在近日召开的2016中国碳市场高峰论坛上，国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理表示，我国碳排放额分配办法将以基准线法为主，基准线就是碳排放强度行业基准值，是某行业的单位活动水平碳排放量，主要用于碳交易机制当中的配额分配。

按照国家发改委的初步估计，以当年全国7个试点地区的碳价平均标准测算，全国碳市场现货交易规模可达12亿至80亿元；如果考虑碳期货进入碳市场，交易规模将会放大到600亿-4000亿元。中国将成为全球最大的碳交易市场。全国统一碳市场将会在2017年启动，碳排放权总量和配额分配办法也是备受市场关注。目前整个碳市场交易无论是价格还是成交量都处于底部，由于鼓励减排的政策工具从行政命令型、财税鼓励型向市场转变，未来将会有巨大发展上升空间。

全国统一碳市场启动将近，千亿级碳交易市场可期。中国能源网首席信息官韩晓平就此做出解读。

韩晓平：中国为什么要参加碳减排？因为中国是全世界温室排放最多的国家，排放量是美国和欧盟的总和。由于过度的依赖煤炭，所以中国的人均温室气体排放量大大超过了世界平均水平，单位GDP的温室气体排量也大大超过了世界平均水平。中国已经和175个国家共同签署了《巴黎气候协议》，也就是全世界共同来应对气候变化。《巴黎气候协议》有一个底线，即地球升温不能超过2℃，空气中的二氧化碳浓度不能超过450ppm。去年是全球最热的一年，而今年可能会超过去年，实际我们的升温已经超过了1.5℃，现在把升温控制在1.5摄氏度才是我们的最终目标，所以必须马上采取减排。

而如何减排温室气体？主要通过两个指标的落实，一是温室气体的排放总量。这与我们的能耗总量有关系，即我们要控制能源消费总量来实现温室气体总量的下降。二是单位GDP能耗的排放量要下降，它的下降也会带动单位GDP二氧化碳的排放下降，这就是我们所讲的双控问题。中国经过一段时间的努力，有赖于经济结构的转型和技术进步，2014年我们煤炭的消费减少了2.9%，2015年减少了3.7%，今年上半年减少了5.1%，全年煤炭消费在继续下降。煤炭的下降使温室气体排放减少，这些能源被风电、光伏、水电、核电替代，但这些电要比煤更贵，因此我们需要建立一个有效的补偿机制。

因此通过市场来推动减排，最重要的是通过市场鼓励企业进行减排，进行投资。一个企业，如果在减排方面做了更多的创新、更多的投资，它应该得到补偿。这样就会有利鼓励整个市场活跃起来。到目前为止，经过北京、深圳等7个省市进行试点后，大家都认为我们需要建立一个全国性的碳交易市场。因为中国很大，各地的发展情况不一，资源禀赋也不同。如果我们建立一个好的机制，就可以使更多企业、更多地方用可再生能源。碳交易市场的规模将会非常大，按目前300块钱一吨计算，也已经达到了12到80亿，如果再考虑期货因素，那可能会达到600到4000亿。

中国是全球最大的温室气体的排放国，这既是我们的包袱，又是我们的财富，我们的排放总量超过90亿吨，这样一个巨大的量可能会带来上千亿的市场。这样一个碳交易市场建立以后，就会带来大量就业以及大量资本的流动和创新。而且更多机制的建立，比如碳的核查、交易代理，对冲、托管等各种各样的服务，会使我们的金融市场更加活跃。